深圳市電子合同標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過專家組考核驗(yàn)收

2012年8月，國家發(fā)改委批復(fù)深圳市市場監(jiān)管局申報(bào)的項(xiàng)目《深圳市電子合同標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用試點(diǎn)》（發(fā)改辦高技〔2012〕2218號），該項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)就是要制定《深圳市網(wǎng)絡(luò)交易合同規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》是該項(xiàng)目的綱，“標(biāo)準(zhǔn)研制（108個(gè)）及應(yīng)用試點(diǎn)”是目，綱舉則目張。該項(xiàng)目由質(zhì)檢總局依托深圳市市場監(jiān)管局開展政策試點(diǎn)，為國家出臺電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用先行探路。 

“填補(bǔ)了法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)交易合同監(jiān)管中的空白，為國家電子商務(wù)立法、立標(biāo)探路，營造了電子商務(wù)可信交易環(huán)境，促進(jìn)電商行業(yè)的快速發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)交易糾紛解決提供證據(jù)支持，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委這一探索生動地詮釋了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)代法治理念”。2016年12月10日第四屆“中國法治政府獎”頒獎典禮上，全國人大常委會原副秘書長周成奎代表組委會在給市市場和質(zhì)量監(jiān)督委申報(bào)的獲提名獎項(xiàng)目《規(guī)則》的頒獎詞中稱贊到。 

《規(guī)則》是本屆評選中深圳市以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一獲此殊榮的項(xiàng)目。 

由市眾信中心研制的108個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了消費(fèi)者關(guān)注度比較高的產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域。目前已試點(diǎn)保存深商E天下、蘇寧易購、華強(qiáng)電子等九個(gè)電商平臺及電商企業(yè)電子合同及憑證約30萬條，獲5700消費(fèi)者授權(quán)試點(diǎn)處理在線糾紛3000余起。并與仲裁委（ODR+云上仲裁）、律師所（在線糾紛維權(quán)處理）、評鑒機(jī)構(gòu)（鑒定存儲信息真?zhèn)危?、政府機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作試點(diǎn)均取得良好成效。充分說明《規(guī)則》的制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理且具實(shí)操性。 

《規(guī)則》為國家電子商務(wù)立法立標(biāo)先行探路的同時(shí)也為加強(qiáng)市電子商務(wù)的合同行政監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的抓手。它與之前該委牽頭修訂出臺的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款備案辦法》率先全國構(gòu)建了較為完備的深圳市實(shí)體及虛擬市場合同行政監(jiān)管體系。 

《規(guī)則》的探索除“填補(bǔ)空白、先行探路”之外還創(chuàng)造了以下四大社會價(jià)值： 

1、推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職能的整合及無縫銜接 

《規(guī)則》率先全國整合了工商部門的合同行政監(jiān)管、電子商務(wù)、消費(fèi)維權(quán)和質(zhì)檢部門的標(biāo)準(zhǔn)化職能，推進(jìn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職能的整合及無縫銜接。 

2、筑巢引鳳（《規(guī)則》應(yīng)用企業(yè)聲音） 

深圳眾簽科技有限公司：作為北京清華的團(tuán)隊(duì)，正是深圳良好的政策環(huán)境吸引我們在此落地。尤其在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，市場對“電子合同應(yīng)用與保全”的需求聲音更為強(qiáng)烈，更多的客戶都是主動找到我們。 

深圳思薩科技股份有限公司：在政策鼓勵引導(dǎo)下，我們在跨境行業(yè)，從上游品牌商的合同簽章到下游分銷商的合同簽署，既做到商品的正品溯源，也為提高商品質(zhì)量把關(guān)，并保障消費(fèi)者的利益，三者共贏。 

3、規(guī)范引導(dǎo)促發(fā)展 

《規(guī)則》通過規(guī)范引導(dǎo)吸引眾多電商企業(yè)落戶深圳并促進(jìn)市電商企業(yè)飛速健康發(fā)展。據(jù)深圳市電子商務(wù)服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，深圳電子商務(wù)交易總額為17195.23億元，同比增長17.8%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額為2044.4億元，同比增長42%；跨境電子商務(wù)交易額為353.59億美元，同比增長22.1%，跨境進(jìn)口額為88.81億美元，同比增長18.7%，出口額264.78億美元，同比增長23.2%。其中前海灣保稅港區(qū)的進(jìn)出口額約為12.73億人民幣，同比增長28.5%，深圳郵政郵件處理中心及郵政快件處理中心進(jìn)出口額約為8.17億人民幣。 

4、強(qiáng)力推動政府職能轉(zhuǎn)變 

《規(guī)則》突破實(shí)體合同傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，率先全國引入政府主導(dǎo)的第三方儲存機(jī)構(gòu)配合虛擬市場監(jiān)管的技術(shù)支撐與服務(wù)保障?！兑?guī)則》強(qiáng)力推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，寓行政監(jiān)管于公共服務(wù)、技術(shù)支撐和安全保障之中，促進(jìn)了“放管服”的改革創(chuàng)新。